রাষ্ট্রবিজ্ঞান ও অপরাধবিজ্ঞানের তাত্ত্বিক বিশ্লেষণে যখন কোনো রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক ও প্রশাসনিক কাঠামো কতিপয় স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর হাতে জিম্মি হয়ে পড়ে, তখন তাকে কেবল সাধারণ দুর্নীতি বলা চলে না; এটি হয়ে ওঠে এক ভয়াবহ ‘প্রাতিষ্ঠানিক অপরাধ’ (Institutionalized White-Collar Crime) এবং ‘রাষ্ট্রীয় দখলদারিত্ব’ (State Capture)। বিগত দেড় দশকে বাংলাদেশের ব্যাংকিং, পুঁজিবাজার এবং জনপ্রশাসনে যে নজিরবিহীন লুটপাট ও ক্ষমতার অপব্যবহার সংঘটিত হয়েছে, তা রাষ্ট্রকে এক গভীর আস্থার সংকটে নিপতিত করেছে। বর্তমান সন্ধিক্ষণে দাঁড়িয়ে কেবল খণ্ডিত সংস্কার বা সাময়িক প্রলেপ দিয়ে এই ক্ষত সারানো সম্ভব নয়; প্রয়োজন একটি নির্মোহ, তাত্ত্বিক ও কাঠামোগত ‘শুদ্ধি অভিযান’।
কেন এই বিপর্যয়? তাত্ত্বিক ও পরিসংখ্যানগত ব্যবচ্ছেদ
বিখ্যাত অর্থনীতিবিদ ড্যারন অ্যাসেমোগ্লু (Daron Acemoglu) এবং জেমস রবিনসন (James Robinson) তাঁদের কালজয়ী গ্রন্থ ‘হোয়াই নেশনস ফেইল’ (Why Nations Fail)-এ উল্লেখ করেছেন যে, রাষ্ট্রের সমৃদ্ধি বা পতন নির্ভর করে তার প্রতিষ্ঠানগুলো ‘অন্তর্ভুক্তিমূলক’ (Inclusive) নাকি ‘শোষণমূলক’ (Extractive) তার ওপর। বিগত শাসনামলে বাংলাদেশের আর্থিক ও প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে পরিকল্পিতভাবে শোষণমূলক প্রতিষ্ঠানে রূপান্তর করা হয়েছিল।
অর্থনীতিবিদ ড. দেবপ্রিয় ভট্টাচার্যের নেতৃত্বাধীন শ্বেতপত্র প্রণয়ন কমিটির প্রতিবেদনে এই লুণ্ঠনের যে ভয়াবহ চিত্র উঠে এসেছে, তা রীতিমতো শিউরে ওঠার মতো। প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০০৯ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত প্রতি বছর গড়ে প্রায় ১৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (প্রায় ২ লাখ কোটি টাকা) দেশ থেকে পাচার হয়েছে। ব্যাংকিং খাতকে এই প্রতিবেদনে সবচেয়ে দুর্নীতিগ্রস্ত খাত হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। বাংলাদেশ ব্যাংকের পরিসংখ্যান বলছে, দেশের ব্যাংকিং খাতে খেলাপি ঋণের পরিমাণ ৬ লাখ ৬ হাজার ৫৫৫ কোটি টাকায় পৌঁছেছে, যা মোট বিতরণকৃত ঋণের ৩২ দশমিক ৭৮ শতাংশ। আরও উদ্বেগজনক তথ্য হলো, দেশের ৬১টি ব্যাংকের মধ্যে মাত্র ১০টি ব্যাংকেই পুঞ্জীভূত হয়েছে মোট খেলাপি ঋণের ৭২ শতাংশের বেশি অর্থ।
অপরাধবিজ্ঞানী এডউইন সাদারল্যান্ড (Edwin Sutherland) ১৯৩৯ সালে ‘হোয়াইট-কলার ক্রাইম’ তত্ত্বের অবতারণা করতে গিয়ে দেখিয়েছিলেন, উচ্চবিত্ত ও ক্ষমতাবানদের অপরাধ সাধারণ চুরির চেয়ে অনেক বেশি ধ্বংসাত্মক, কারণ তা সমাজের নৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তিকে গুঁড়িয়ে দেয়। হলমার্ক, বেসিক ব্যাংক কেলেঙ্কারি থেকে শুরু করে এস আলম গ্রুপ কর্তৃক একাধিক ব্যাংক থেকে প্রায় ৯৫ হাজার কোটি টাকা এবং বেক্সিমকো গ্রুপের নামে ৩৬ হাজার কোটি টাকা আত্মসাতের ঘটনাগুলো ছিল রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষকতায় সংঘটিত এই হোয়াইট-কলার ক্রাইমেরই নিকৃষ্টতম উদাহরণ।
কীভাবে ঘটল প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষয়?
একটি রাষ্ট্রের অর্থনীতি তখনই ভেঙে পড়ে যখন তার ‘চেক অ্যান্ড ব্যালেন্স’ বা নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যের প্রক্রিয়া (Mechanism) অকার্যকর করে দেওয়া হয়। বাংলাদেশে এই বিপর্যয় ঘটেছে তিনটি প্রধান প্রক্রিয়ায়:
১. ক্রোনি ক্যাপিটালিজম বা স্বজনতোষী পুঁজিবাদ: নীতিনির্ধারণী পর্যায় থেকে আইন পরিবর্তন করে পরিবারতন্ত্র ও গোষ্ঠীস্বার্থকে বৈধতা দেওয়া হয়েছিল। কেন্দ্রীয় ব্যাংক ও বীমা নিয়ন্ত্রক সংস্থার স্বায়ত্তশাসন কেড়ে নিয়ে তাদের রাজনৈতিক আজ্ঞাবহ প্রতিষ্ঠানে পরিণত করা হয়।
২. পুঁজিবাজারের কৃত্রিম নিয়ন্ত্রণ ও কারসাজি: পুঁজিবাজারকে উৎপাদনশীল বিনিয়োগের ক্ষেত্র না বানিয়ে কতিপয় মাফিয়া চক্রের ফটকাবাজির কেন্দ্রে পরিণত করা হয়েছিল। ফ্লোর প্রাইস আরোপ ও কৃত্রিম দরবৃদ্ধির মাধ্যমে সাধারণ বিনিয়োগকারীদের পুঁজি লুণ্ঠন করা হয়েছে, যা বিদেশি বিনিয়োগকারীদেরও বাজারবিমুখ করেছে।
৩. আমলাতন্ত্রের দলীয়করণ ও দায়মুক্তির সংস্কৃতি: জনপ্রশাসনে মেধা, সততা ও যোগ্যতার পরিবর্তে দলীয় আনুগত্যকে পদায়ন ও পদোন্নতির মাপকাঠি করা হয়েছিল। মৌখিক নির্দেশে রাষ্ট্রীয় অর্থ ব্যয়, মেগা প্রকল্পের ব্যয় স্ফীতি (শ্বেতপত্র অনুযায়ী ২৯টি মেগা প্রকল্পে ৮৭ বিলিয়ন ডলার ব্যয়ে ব্যাপক অর্থ আত্মসাৎ) এবং দুর্নীতি দমন কমিশনকে (দুদক) রাজনৈতিক প্রতিপক্ষ দমনের হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করায় দুর্নীতি প্রাতিষ্ঠানিক রূপ পায়।
উত্তরণের পথ কী? সমন্বিত সংস্কারের রূপরেখা
নোবেলজয়ী অর্থনীতিবিদ অমর্ত্য সেন যথার্থই বলেছেন, “দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই কেবল নৈতিক উপদেশের বিষয় নয়, এটি প্রাতিষ্ঠানিক স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার প্রক্রিয়া।” বর্তমান সংকট থেকে উত্তরণে আমাদের নিম্নোক্ত বহুমাত্রিক পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হবে:
আর্থিক খাতে ‘জিরো টলারেন্স’ ও সম্পদ পুনরুদ্ধার: বাংলাদেশ ব্যাংক এবং বিএসইসিকে পূর্ণ সাংবিধানিক ও আইনি স্বাধীনতা দিতে হবে। দুর্বল ব্যাংকগুলোর ফরেনসিক অডিট সম্পন্ন করে প্রয়োজনে একীভূতকরণ (Merger) এবং আমানতকারীদের সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে। পাচারকৃত অর্থ ফিরিয়ে আনতে আন্তর্জাতিক আইনি সহায়তা (Mutual Legal Assistance) এবং আধুনিক ফরেনসিক ট্র্যাকিং প্রযুক্তি ব্যবহার করতে হবে।
পুঁজিবাজারের কাঠামোগত সংস্কার: কারসাজিতে জড়িতদের দৃষ্টান্তমূলক শাস্তির পাশাপাশি ভালো মৌলভিত্তিসম্পন্ন বহুজাতিক ও দেশীয় বৃহৎ প্রতিষ্ঠানগুলোকে পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত করতে বাধ্যতামূলক বা উৎসাহমূলক নীতি গ্রহণ করতে হবে। বাজার তদারকিতে আধুনিক নজরদারি সফটওয়্যার ও নিয়ন্ত্রক সংস্থার জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা জরুরি।
প্রশাসনিক শুদ্ধি ও ই-গভর্ন্যান্স: আমলাতন্ত্রকে রাজনৈতিক প্রভাবমুক্ত করতে ‘মেরিটোক্রেসি’ বা মেধাভিত্তিক মূল্যায়ন পদ্ধতি ফিরিয়ে আনতে হবে। ভূমি ব্যবস্থাপনা, কর আদায় ও সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়ায় শতভাগ ডিজিটালাইজেশন নিশ্চিত করে মানুষের সরাসরি সংস্পর্শ কমাতে হবে, যা ঘুষ ও দীর্ঘসূত্রতার সুযোগ বন্ধ করবে।
স্বাধীন ও শক্তিশালী দুদক: দুদককে নির্বাহী বিভাগের নিয়ন্ত্রণমুক্ত করে সরাসরি সংসদীয় কমিটির কাছে জবাবদিহিমূলক করতে হবে। কমিশনের ভেতরের দুর্নীতিবাজ কর্মকর্তাদের চিহ্নিত করে বিচারের আওতায় আনতে হবে, যাতে ‘রক্ষকই ভক্ষক’ না হয়ে ওঠে।
অর্থনৈতিক বহুমুখীকরণ ও মানবসম্পদ উন্নয়ন: তৈরি পোশাকশিল্পের একক নির্ভরতা কমিয়ে ওষুধ, তথ্যপ্রযুক্তি, চামড়াজাত পণ্য এবং কৃষি প্রক্রিয়াজাতকরণ শিল্পে প্রণোদনা দিতে হবে। পাশাপাশি প্রবাসী কর্মীদের দক্ষতা বৃদ্ধি ও বৈধ চ্যানেলে রেমিট্যান্স প্রবাহ বাড়াতে কার্যকর কূটনৈতিক ও আর্থিক উদ্যোগ নিতে হবে।
উপসংহার
বিখ্যাত দার্শনিক প্লেটো বলেছিলেন, “যে রাষ্ট্রে আইন শাসকদের অধীন, সে রাষ্ট্রের পতন অনিবার্য; আর যে রাষ্ট্রে শাসকরা আইনের অধীন, সেখানেই সমৃদ্ধি ও ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠিত হয়।” বাংলাদেশের অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার কেবল নতুন ঋণ গ্রহণ বা বাজেটের আকার বৃদ্ধির ওপর নির্ভরশীল নয়। এর মূল চাবিকাঠি নিহিত রয়েছে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলোর গণতান্ত্রিক ও নৈতিক পুনর্গঠনের ওপর। দল, ব্যক্তি ও গোষ্ঠীস্বার্থের ঊর্ধ্বে উঠে যদি আমরা আইনের শাসন, প্রাতিষ্ঠানিক স্বচ্ছতা এবং অপরাধীদের দায়মুক্তির সংস্কৃতি চিরতরে বন্ধ করতে পারি, তবেই বর্তমানের এই ধ্বংসস্তূপ থেকে একটি বৈষম্যহীন, সমৃদ্ধ ও টেকসই বাংলাদেশ বিনির্মাণ সম্ভব হবে।
আজকালের কন্ঠ/আর বি
আপনার মতামত লিখুন :